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政策与实践双驱动中医药基层服务迎“质效双升”

发布会披露的一组组数据，直观展现了中医药服务体系的扩容成果：

全国县办中医医疗机构覆盖率已达96%，基层医疗卫生机构中医馆覆盖率97%，99%的乡镇卫生院与社区卫生服务中心能提供中医药服务。

此外，全国2199个县市与部分市辖区共建设3099个紧密型县域医共体，超40%的县级中医医院牵头组建县域医共体。其中安徽、四川等地探索的“双牵头模式”（县级综合医院+中医医院分别牵头），让中西医协同发展落到了实处。

以安徽为例，全省58个县由公立中医医院牵头运营紧密型县域医共体，服务覆盖41.7%的县域人口，不仅实现乡村两级均能提供4类6项以上中医适宜技术*，还通过55个县域智慧共享中药房，完成“统一采购、免费配送到家”的服务闭环。

数据显示，2025年安徽县级中医医院出院人次占比、中药处方数较2024年分别提升7%、42%，医保基金支出减少6%，真正实现了“惠民”与“控费”的双赢。

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三大方向赋能中医药落地

在中医药服务向基层延伸的过程中，智慧化技术正从“辅助工具”升级为“核心支撑”。结合发布会内容与近期行业动态，可清晰看到三大发力方向：

一是智慧共享中药房打通服务“最后一公里”。

从福建三明到安徽金寨，智慧共享中药房已成为县域医共体的标配。通过数字化系统实现“处方在线审核、统一煎煮配送”，不仅减少基层医疗机构的设备投入，还能通过AI质控确保中药饮片质量，三明市宁化县中医院试点后，医疗费用较同期内科病房降低45.36%。

二是远程医疗和AI助力诊疗能力下沉。

四川推进的“百千万”行动中，中医专家团队通过远程会诊平台实现“省包县、市包乡、县包村”帮扶；安徽则推广“智医助理”中医诊疗辅助系统，让基层医生在辨证论治时更有底气。

同时，国家中医药管理局2025年建设的首个中医药诊疗服务方向的国家人工智能应用中试基地，正加速AI在中医影像识别、慢病干预等场景的落地，为基层提供标准化诊疗方案。

三是数字孪生与数据中台优化医共体运营。

在紧密型县域医共体建设中，数据不通是传统痛点。如今通过数据中台整合中医诊疗、医保结算、健康管理数据，可实现“患者转诊信息无缝衔接、医保基金精准管控”。

如广东德庆县中医医院牵头的医共体，借助数字化系统构建“全科+专科”协同模式，将中医药服务融入心血管、肿瘤等疾病的全周期管理；而作为国家中医药综合改革示范区的四川，其基层中医药服务量已达到51.7%，成为智慧化赋能基层中医药的典型标杆。

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“十五五”新机遇：智慧中医医院建设加速

发布会明确提到，国家中医药管理局正编制医疗卫生强基工程中医药行动方案，“十五五”期间将重点推进县级中医医院“提档升级”——不仅要实现乡镇卫生院中医医师占比达25%，还要求2030年100%的基层机构能开展6类15项以上中医适宜技术。

这一目标的实现，离不开智慧医院建设的深度参与：基层中医馆数字化改造、智慧共享中药房建设、中医AI辅助诊疗系统研发、中医药健康大数据平台搭建等，每一个环节都需要“技术适配场景”。

随着我国建成世界最大的传统医药服务体系，中医药与智慧化的融合已进入“快车道”。

智慧医建企业可紧扣“强基层、固基础、保基本”的政策导向，深耕中医药数字化应用场景，在助力中医药传承创新的同时，实现行业自身的高质量发展。

「信息来源」

国家卫生健康委2026年1月26日新闻发布会

介绍推广三明医改经验、促进中医药传承创新发展有关情况：

https://www.nhc.gov.cn/wjw/c100365/hdjl_xwfbh_detail.shtml?id=4aff72c160904b3f8b96b54425d708b3

我国建成世界最大的传统医药服务体系：

https://paper.people.com.cn/rmrb/pc/content/202602/03/content_30137803.html